歷來稅收工作的實踐表明。通過發票管稅.是稅收征管重要方法之一。但長期以來，人們對以票管稅的重要性還缺乏足夠的認識。要弄清楚這個問題。還得正本清源，從發票的原始功能談起.發票是購銷商品。提供或者接受服務以及從事其他經營活動中。開具、收取的收付款憑證。在商品生產和商品交換過程中，發票是最普遍、最大量的商事憑證。按照財務制度的規定?！袕氖律a經營的單位和個人記錄經濟業務，反映財務收支，嚴格財務銣度.均須以發票作為法定的原始憑證，而加強會計核算，嚴格財務制度，不僅是納稅人改善自身經營臂理的需要，同時也是法律規定納稅人應盡的義務收征管法實施細則》第十七條規定： 從事生產經營的納稅人應當依照征管法第十二條規定， 自領取營業執照之日起l5日內設置帳簿?！钡谑藯l規定，確無建帳能力的昆山注冊公司“報經縣以上稅務機關批準.可以應當按照稅收機關的規定，建立收支憑證粘貼簿、進贊銷貨登記簿等帳簿。 有了這些規定和前提。就使得發票象鏈條一樣。在社會經濟生活的每個細胞之間建立了一種相互制約，相互監督的內在聯系。
就發票與稅收的關系而言，強化發票管理對促進稅收征管的意義主要體現在：
(一)總體上說，沒有麓全的財務核算，也就不可能準確履行納稅義務，對有建帳能力的納稅人，實行以發票管帳簿，以帳簿管稅收。對帳冊不全的納稅人直接以票控稅，查票征稅·這不僅在理論上有科學道理。而且也被長期的稅收工作實踐所證明是行之有效的。
(二)具體地說，納稅人從事生產經營活動，除直接錆售給少數不索要發票的消費者外.其他情況均須開具發票，同時發生費用支出列支成本也需取得發票作為合法憑證.這樣，通過管理發粟就可有效地控制納稅人的經營收入.督促其準確核算經營成果，正確申報納稅。對無故欠稅以及抗稅者稅務機關可通過瞍繳。停供發票或實行先征稅后開票，促使其全面履行納稅義務。對種種偷逃騙稅行為，稽查部門還可以從發票入手，查票查稅.掌握確鑿證據，進行有力打擊。
(三)實施新稅制后，核心稅種增值稅實行的是憑發票注明稅教道道抵扣的運行機制。增值稅專用發票成為兼記給銷貨方納稅義務和購貨方進項稅額的合法證明。稅改后的實踐表明，管住了專用發票，也就管住了銷項和進項稅金，管住了出口退稅。此外通過管住管好發票，還可以有效地防止和打擊投機倒把，貪污受賄等違紀違法活動，有助于嚴肅財經紀律，維護正常的經濟秩序。
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